Материал из книги «Евреи в современном мире» антологии еврейского педагога «Активи» (JDC).
Арабо-израильский конфликт
Пути эволюции израильской политической системы во многом зависят – и, вероятно, будут зависеть и далее – от состояния и уровня напряженности арабо-израильского конфликта. Фактически именно эта тема внешней политики во многом определяет и специфику внутриполитической жизни Израиля, по-прежнему являющегося единственным демократическим государством на Ближнем Востоке.
Еврейско-арабскому конфликту почти столько же лет, сколько и еврейскому национальному движению – сионизму. С первых десятилетий ХХ века, с началом широкомасштабного восстановления еврейского «национального очага» на Земле Израиля конфликты с ее арабским населением, а после образования Государства Израиль также с арабскими государствами Ближнего Востока, были и остаются одним из важнейших аспектов жизни местного еврейского сообщества. Два или три нелегких и опасных года, которые проводит в армии подавляющее большинство евреев-израильтян, ежегодные резервистские сборы, гигантские расходы на оборону, бесконечное противостояние арабскому террору, необходимость постоянно принимать во внимание соображения безопасности (начиная от внимания к каждому подозрительному предмету и заканчивая выбором менее опасного маршрута и способа следования на работу, в гости, загородную поездку и т. п.) – все это стало частью социальной и бытовой культуры населения страны. И это притом, что шалом (то есть мир) является основополагающим понятием еврейской культурной традиции и национальных самоощущений. Неизбежен ли был арабо-израильский конфликт? И неизбежно ли его продолжение?
1. Истоки конфликта Взгляды на арабскую проблему отцов-основателей сионистского движения, возникшего в конце XIX века, были довольно невразумительны. Хотя далеко не все действительно считали, что Палестина – «это земля без народа, ожидающая народ без земли», большинство все же не думало, что малочисленное арабское население Палестины станет препятствием для осуществления сионистских проектов. Большинство лидеров сионистского движения основывало свои убеждения на четырех обстоятельствах: А) Арабское население всей исторической Эрец-Исраэль (включающей нынешнюю территорию Израиля вместе с ЕША и Иорданским Хашимитским королевством) составляло, по имеющимся данным, не более двухсот тысяч человек и, соответственно, не стало бы видеть в евреях-репатриантах конкурентов в использовании ее ресурсов. Б) Арабского, а тем более «палестинского», национализма в конце XIX века еще не существовало. Кроме того, немногочисленное и в основном аполитичное арабское население не представляло самостоятельной этнической группы, которая по языку или диалекту, культуре, ценностям или самосознанию отличалась бы от других арабов Сирии-Палестины (судя по всему, оно не представляет такой особой этнической группы и сегодня, за исключением небольшой прослойки политизированной элиты). В) Сама по себе Палестина, в тот момент экономически отсталая и почти начисто лишенная природных ресурсов провинция Османской империи, занимала явно периферийное положение в представлениях арабского мира (представление об особой ценности Иерусалима для религии ислама и арабской нации является продуктом «политического творчества» арабских радикалов последнего времени). Г) Многие сионистские лидеры искренне считали, что возвращение евреев будет способствовать развитию страны и принесет пользу также и арабскому народу, а потому должно вызвать поддержку с его стороны. Эти ожидания сионистов были не совсем беспочвенными. В конце Первой мировой войны между еврейским и только-только нарождающимся арабским национальными движениями наметились первые контуры сотрудничества. Показателем этого стало соглашение, подписанное президентом Сионистской организации Хаимом Вейцманом и руководителем проанглийского арабского восстания против Оттоманской Порты эмиром Фейсалом. Соглашение включало признание взаимных территориальных прав евреев и арабов и обрисовывало схему будущего сотрудничества между еврейским и арабским государствами. Сам Фейсал считал сионистское движение естественным процессом возвращения на родину родственного арабам семитского народа и рассчитывал на то, что присутствие евреев в Палестине повлечет приток на Ближний Восток капиталов, современных технологий и т. п., то есть таким образом будет способствовать прогрессу и у арабских соседей. В письме, отправленном в 1919 году эмиром Фейсалом одному из лидеров американских сионистов Феликсу Франкфуртеру, говорилось: «Мы считаем, что арабы и евреи – двоюродные братья по крови, одинаково страдающие под властью превосходящих сил и по счастливому совпадению одновременно получившие возможность сделать первые шаги к осуществлению своих национальных идеалов. Мы, арабы, в особенности наш просвещенный слой, с глубокой симпатией относимся к сионистскому движению. Наша делегация в Париже ознакомилась с предложениями, сделанными Сионистской организацией на мирной конференции, и считает их умеренными и разумными. Со своей стороны мы сделаем все возможное, чтобы эти предложения были приняты; мы будем рады приветствовать евреев на их родине». В арабском националистическом движении были и другие силы, стремившиеся к взаимопониманию с еврейским национальным движением. Понятно, что обе стороны при этом по-своему толковали гарантии, данные правительством Великобритании каждому из лидеров, и обязательства, которые взяли на себя великие державы, получившие мандат на страны Ближнего Востока в соответствии с Версальским договором. В любом случае позитивному потенциалу арабо-израильского сотрудничества не суждено было реализоваться. Напротив, в последующие годы скачкообразно росла напряженность между двумя национальными движениями. Немалую роль в этом сыграли великие державы, которые пытались разрешить свои противоречия в регионе путем перекройки политической карты Ближнего Востока, вопреки подписанным ранее документам и соглашениям. Так, в 1923 году Великобритания передала всю восточную (расположенную за рекой Иордан) часть Палестины (почти восемьдесят процентов территории, на которой, согласно мандату Лиги Наций, должен был быть образован еврейский «национальный очаг») эмиру Абдалле, провозгласившему создание независимого эмирата Трансиордания (сегодня «Иорданское Хашимитское Королевство»). Голанские высоты, в древние времена один из крупнейших еврейских центров, были выделены из состава подмандатной Палестины и переданы в состав находившейся под французским протекторатом Сирии. Еще более негативную роль сыграла новая группа арабских лидеров, среди которых выделялся главный муфтий Иерусалима Хадж Амин Эль-Хусейни (впоследствии активный сторонник гитлеровской Германии и организатор мусульманских частей СС в Югославии). Соглашение Вейцмана–Фейсала было похоронено.
Среди арабских националистов уже к 1920 году сформировалось организованное сопротивление самой идее любого диалога с сионистским движением. Тон в этой экстремистской группе задавали палестинские националисты, подстрекавшие арабов к бунту против еврейского ишува, а в более поздний период – к всеобщей арабской мобилизации против сионизма и Государства Израиль. Главы Верховного мусульманского совета Палестины выдвигали экстремистские требования: полное прекращение еврейской иммиграции, запрет на приобретение евреями земли, создание чисто арабских (без участия евреев) органов самоуправления, превращение их в арабское правительство Палестины и т. д. Эти требования подкреплялись организацией массовых беспорядков и погромов. В конце февраля 1920 года арабы провели серию антисионистских демонстраций в поддержку арабской независимости и объединения Сирии, завершившихся нападениями на евреев как внутри Старого города, так и за его пределами. Пятеро евреев были убиты и около двухсот ранены. В 1921 году родился организованный арабский террор; во время погрома в Яффо (который перекинулся и на окрестные населенные пункты, охватив в течение нескольких дней Петах-Тикву, Хадеру и Реховот) было убито сорок семь евреев и сто сорок шесть были ранены. В 1929 году прокатилась новая волна арабского террора, в ходе которого, в частности, была почти полностью вырезана еврейская община Хеврона. В 1936 году началось «арабское восстание»: полгода длилась всеобщая забастовка, арабские вооруженные отряды совершали многочисленные диверсии, подкладывали мины на шоссейных и железных дорогах, старались изолировать еврейские поселения и поджигали их поля. Эти события способствовали формированию модели, которая неоднократно воспроизводилась в мандатный период: арабы прибегали к насильственным методам в борьбе против евреев (и мандатной администрации). После этого назначалась комиссия по расследованию причин беспорядков, выводы которой заставляли Лондон корректировать свою палестинскую политику, все дальше и дальше отходя от принципов Декларации Бальфура. Сионистские организации с болью и горечью констатировали изменения в британской политике. Но каждый раз, пусть и с оговорками, принимали новую политику и продолжали конструктивное сотрудничество с мандатными властями, надеясь добиться максимальных результатов, которых можно было достичь в сложившейся ситуации. Арабские националисты, со своей стороны, раз за разом отвергали все компромиссные предложения англичан, требуя создания арабского государства на всей без исключения территории Палестины. В итоге в 20–30-е годы при помощи насилия арабы добились значительных результатов в политической сфере, однако они так и не смогли выработать конструктивную позицию, адекватную региональной политической ситуации. Под арабским давлением британские власти вводили все новые ограничения на еврейскую иммиграцию и продажу земли евреям, пока в соответствии с «Белой книгой» 1937 года почти полностью не запретили репатриацию. Эта политика не была пересмотрена даже во время Второй мировой войны, когда евреи бежали из Германии и оккупированных ею стран.
Таким образом, по вине Великобритании сотни тысяч людей были лишены последнего шанса на спасение в преддверии «окончательного решения еврейского вопроса». В то время как британские власти тщательно контролировали и ограничивали еврейскую иммиграцию, восточная граница Палестины была практически открыта, и через нее проходила поощряемая панарабистскими силами массовая арабская иммиграция в страну. Арабы массированно стекались в Палестину, привлеченные еврейским преображением страны. Сами арабы также свидетельствуют об этом: Тефик Бей эль-Хурани, губернатор сирийского района Хауран, пограничного с Палестиной, признавал, что только за несколько месяцев 1934 года более тридцати тысяч сирийцев перебрались из Хаурана в Землю Израиля. Масштабы незаконной арабской инфильтрации комментировал даже британский премьер-министр Черчилль, заметив в 1939 году, что [в Палестине] «арабов не только что не притесняют, но они стекаются туда толпами и умножаются». Было это сказано в 1939-м, когда англичане всячески противодействовали приезду в Палестину еврейских беженцев из Европы. Примечательно, что, переезжая в Палестину, арабы стремились поселиться в районах с высокой плотностью еврейского населения. В результате арабское население Палестины, исчислявшееся в начале ХХ века десятками тысяч, стремительно росло на протяжении всего периода Британского правления. Официальная турецкая перепись 1982 года насчитывает только сто сорок одну тысячу мусульман. Спустя сорок лет, в 1922 году, их число возросло до шестьсот пятидесяти тысяч, то есть на сорок пять процентов. В 1922–1946 годах суммарный рост арабского населения Палестины составил сто восемнадцать процентов, то есть почти пять процентов в год, и оказался самым быстрым – после Египта – в арабском мире. В 1938 году арабов стало более миллиона, их численность увеличилась на восемьсот процентов за пятьдесят шесть лет. Это объяснялось не только естественным приростом: за двадцать четыре года в Палестину из соседних стран переселилось около ста тысяч арабов. Известный американский историк Говард Сакер отмечает: «…Их приток отчасти был связан с отлаженной административной системой мандата, но еще в большей степени – с экономическими возможностями, открывшимися в связи с еврейской колонизацией. Рост ишува оказывал благоприятное влияние на жизнь арабов, во-первых, косвенно – значительный вклад евреев в мандатный бюджет позволял увеличивать инвестиции и в арабский сектор, а во-вторых, непосредственно – возникали новые рынки сбыта для арабской продукции, а до волнений 1936–1937 годов – и рабочие места».
2. Сионистское движение и арабская проблема Начало арабо-еврейских столкновений для большинства руководителей сионистского движения было неожиданным. Попытки искать причины конфликтов во внешних влияниях (подстрекательство «колонизаторов» или арабов-христиан) либо в происках «арабских феодалов», а также надежды на «классовую солидарность арабских и еврейских трудящихся» явно не соответствовали реальности.
На рубеже двух столетий многие представители сионистского движения (к примеру, Артур Руппин, возглавлявший с 1908 года Эрец-Исраэльское бюро Сионистской организации) искренне полагали, что, если максимально сократить ущерб, наносимый арабским фермерам, выучить арабский язык и приспособиться к арабским обычаям, напряженность между евреями и арабами существенно снизится. В 1913 году Менахем Усышкин предпринимал попытки побудить арабов к сотрудничеству, поскольку арабский мир «является естественным союзником и партнером евреев в мировой войне, которая ведется между Востоком и Западом». Другой влиятельный сионистский лидер Виктор Якобсон рассматривал еврейское национальное движение как часть широкомасштабного освободительного движения, идущего с Востока. В своих контактах с арабскими лидерами он всячески подчеркивал, что те выгоды, которые арабы могут извлечь из сотрудничества с сионистами, значительно превосходят возможный ущерб их локальным интересам в Палестине. Подобный подход разделяли и лидеры рабочего движения. По мнению Д. Бен-Гуриона, «только у узких кругов правящей арабской верхушки есть эгоистические причины для того, чтобы бояться еврейской иммиграции и вызванных ею социально-экономических изменений». Широким слоям арабского крестьянства еврейская иммиграция и связанный с нею приток капитала должны были, с точки зрения Бен-Гуриона, принести значительные выгоды – как в сфере организации новых рабочих мест, так и благодаря значительному расширению рынков сбыта производимой местными арабами сельскохозяйственной продукции. Надежды на то, что развитие страны убедит арабов поддержать «дело сионизма», оказались наивными. Показательно, что в ответ на призыв Бен-Гуриона к арабам Палестины сотрудничать в деле обустройства территории, палестинский лидер Муса Алами откровенно заявил: «Мы (арабы) предпочитаем, чтобы эта страна (то есть Палестина) еще сто лет оставалась пустынной и отсталой, только бы она вся была арабской». Практика убедила большинство лидеров сионистского движения в национальном характере еврейско-арабских противоречий, но реакция сионистского руководства была неоднозначной. По характеру этой реакции в сионистском движении выделяются три группы: 1) «Минималисты» считали, что Эрец-Исраэль принадлежит обоим народам, и потому все действия евреев должны быть согласованы с арабами. Во имя этого соглашения они были готовы поступиться еврейским характером будущего государства, а также принять большую часть арабских требований о размерах и темпах алии и масштабах еврейской поселенческой деятельности. Это течение утратило свою роль после провозглашения Государства Израиль, но вновь возродилось в виде «постсионистов» в 90-е годы ХХ века. 2) «Максималисты», в большинстве своем сионисты-ревизионисты, напротив, не верили в возможность какого бы то ни было соглашения со все более радикально настроенными арабскими лидерами. Они были сторонниками создания еврейского государства на всей территории исторической Земли Израиля (включая и восточный берег Иордана) и, признавая за арабами права гражданства и личности, отказывали им в национальных правах на Эрец-Исраэль. Наследниками «максималистов» в современном Израиле является лагерь «ястребов», включающий правые партии, и политический лагерь внутри правоцентристского Ликуда. 3) Доминирующим течением в сионизме было «реалистическое», включавшее, в свою очередь, две группы: сионистов-социалистов (ведущая политическая сила еврейского ишува и Государства Израиль в 1907–1977 годах) и либералов (так называемые общие сионисты). Обе эти группы, несмотря на имевшиеся между их вождями социально-экономические противоречия, были готовы к диалогу с арабами и к компромиссам (в том числе и в вопросах территории) с ними, но не по вопросам еврейского характера государства и прав евреев на репатриацию и освоение страны. Наследники «политического реализма» в Израиле – это «голуби», лагерь которых включает большинство левых и левоцентристских партий. Вне зависимости от взглядов тех или иных сионистов, в первые десятилетия ХХ века ни у кого из них не было партнера для диалога в арабском лагере, где на протяжении более чем полувека признавали лишь решение с позиции силы.
3. Арабо-израильские войны За время своего существования Израиль пережил более шести войн.
Война за независимость (1947–1949) Война за независимость фактически началась еще до провозглашения Государства Израиль. Сразу после голосования в ООН 29 ноября 1947 года, которое с минимальным перевесом над необходимым большинством в две трети голосов приняло резолюцию о разделе Палестины на еврейское и арабское государства, арабы объявили, что не собираются подчиняться этому решению. Почти одновременно в стране начались нападения местных арабов на еврейские поселения и теракты в еврейских кварталах городов со смешанным населением. Вскоре появились отряды боевиков из других арабских стран, которые состояли в созданной для уничтожения Израиля Арабской армии освобождения (в марте 1948 года в Палестине уже находились сирийские, иракские, египетские и ливанские войска численностью от шести до пятнадцати тысяч человек). По официальным данным английской мандатной администрации, в Палестине за четыре месяца до 1 апреля 1948 года было убито почти две тысячи человек, среди них – около восьмисот евреев.
Борьба велась в основном вокруг контроля над транспортными артериями. Так, 13 апреля колонна, которая направлялась к больнице «Хадасса», расположенной в Иерусалиме на горе Скопус, подверглась нападению арабов. Семьдесят восемь человек, преимущественно врачей и медицинских работников, были убиты. Даже в этих условиях руководители еврейского ишува стремились к достижению компромисса с арабами: 26 марта 1948 года пятеро высокопоставленных сотрудников политического отдела Еврейского агентства, среди которых был и будущий президент Израиля Хаим Герцог, подготовили «Меморандум по политическим вопросам», в котором подчеркивали, что «необходимо приложить все возможные усилия для установления политических контактов с арабскими странами даже в условиях, когда бои в Палестине продолжаются и усиливаются». Авторы меморандума считали: «Мы не вправе ни на минуту забывать о том, чтобы с достоинством для себя и для арабов выйти из конфликта, найти решение, которое сможет привести к миру». 14 мая 1948 года, выступая с Декларацией о независимости Израиля, Д. Бен-Гурион говорил: «Даже в условиях кровавых нападений на нас, которые продолжаются уже месяцы, мы призываем сынов арабского народа, проживающих в Государстве Израиль, сохранять мир и участвовать в построении государства на основе полного гражданского равноправия и соответствующего представительства во всех его учреждениях, временных и постоянных. Мы протягиваем руку мира и добрососедства всем государствам региона и их народам и призываем их к сотрудничеству с еврейским народом, обретшим независимость в своей стране. Государство Израиль готово внести свой вклад в совместные усилия по развитию всего Ближнего Востока». Арабы же были непримиримыми противниками плана раздела Палестины – решение ООН было ими однозначно отвергнуто. Предстоящая эвакуация британских войск побудила еврейское командование приступить к активным военным операциям в целях обеспечения контроля над территорией, выделенной ООН под будущее еврейское государство, и к укреплению еврейских оборонительных позиций. 15 апреля в ходе операции «Нахшон» была освобождена дорога на Иерусалим. В течение шести недель, предшествовавших провозглашению Государства Израиль и вторжению войск соседних арабских государств, вооруженные силы ишува заняли Хайфу, Яффо, Цфат и Тверию, окружили Акко и захватили около сотни арабских деревень. Вооруженные силы ишува получили возможность свободно передвигаться по всем главным артериям страны, кроме дороги из Иерусалима в прибрежную полосу в районе Латруна. Отряды палестинских арабов были разбиты, а Арабская армия освобождения потерпела поражение на севере и в Иерусалимском коридоре. На следующий день, после того как закончилось действие британского мандата и было провозглашено еврейское государство, то есть 16 мая 1948 года, шесть арабских государств: Иордания, Египет, Сирия, Ирак, Саудовская Аравия и Ливан – официально вступили в войну с новорожденным еврейским государством. Израильской армии, которая еще только формировалась и была чрезвычайно скудно оснащена, предстояло теперь сражаться не с разношерстными военизированными отрядами палестинских арабов (впрочем, им помогали сирийцы и иракцы), а с регулярными и обученными армиями соседних арабских стран. Самым тяжелым ударом для руководства ишува было вступление в войну Иордании, располагавшей обученным и руководимым английскими офицерами Арабским легионом – наиболее боеспособной из всех армий, готовившихся к вторжению в Израиль.
В конце 1948 года после долгих и кровопролитных боев обе воюющие стороны заключили соглашение о прекращении огня. Это соглашение последовало за решением Совета Безопасности ООН от 16 ноября 1948 года: все стороны, участвовавшие в конфликте в Палестине, должны были стремиться к скорейшему заключению соглашения о перемирии путем прямых (или с участием признанных посредников) переговоров о немедленном прекращении огня. Итогом стал разгром арабских армий и включение в состав страны не только почти всей территории, отведенной Израилю по решению ООН, но и части земель, на которых предполагалось образовать арабское государство (большая часть арабского населения покинула их в ходе военных действий). Остальные территории были аннексированы Иорданией и Египтом.
Формальным актом прекращения военных действий были Родосские соглашения 1949 года. 25 февраля 1949 года было подписано соглашение о прекращении огня между Израилем и Египетом, 23 марта – между Израилем и Ливаном, 3 апреля – между Израилем и Иорданией, а 20 июля – между Израилем и Сирией. Документы, однако, не переросли в мирные договоры. После подписания соглашений о прекращении огня в израильском руководстве сложилось мнение, что эти соглашения являются промежуточным шагом по направлению к достижению полноценных мирных договоров между Израилем и арабскими странами. Эта оценка основывалась на предположении, будто поражение в войне было для арабского мира травмой, которая заставит арабов признать существование Государства Израиль непреложным и свершившимся фактом. Арабским странам придется примириться с этим и извлечь из сотрудничества с Израилем максимальную пользу. Этого, однако, не случилось. С течением лет военная напряженность между Израилем и его соседями постоянно возрастала.
Синайская кампания Страшное поражение, постигшее арабские армии в 1948 году, привело к обострению внутренних арабских проблем и позволило экстремистам выдвинуться на политической сцене в арабском мире. (Так, в июле 1951 года на ступенях мечети Аль-Акса на Храмовой горе в Иерусалиме был убит король Иордании Абдалла I. В Сирии начались частые военные перевороты, а в Египте 23 июля 1952 года группа так называемых Свободных офицеров под предводительством подполковника Гамаля Абделя Насера совершила переворот и свергла режим короля Фарука.) Участились атаки вооруженных групп федаюнов на израильские объекты. Поставки оружия из стран Восточного блока усилили амбиции Г. А. Насера, ставшего лидером в борьбе с «империализмом Запада» на Ближнем Востоке. В октябре 1955 года было создано совместное военное командование Сирии и Египта (в 1956-м к нему присоединилась Иордания). Частью тотальной экономической войны Египта против Израиля стала блокада Суэцкого канала и Акабского (Эйлатского) залива. Рейды федаюнов на израильскую территорию участились, принося новые и новые жертвы: так, в 1955 году двести шестьдесят израильских граждан были убиты или ранены федаюнами. Противодействие политике Насера породило общность интересов Израиля и Франции. В результате Израиль стал получать оружие из Франции, однако, несмотря на эти поставки, в канун Синайской кампании у Египта было вчетверо больше оружия, чем у Израиля. 29 октября 1956 года в ответ на то, что Египет перекрыл Суэцкий канал для судов, заходящих в израильские порты, Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) прошла весь Синайский полуостров, вслед за чем в конфликт вступили Англия и Франция.
За пять дней войны израильская армия разгромила три египетские дивизии в Синае и в секторе Газа, разрушила все базы федаюнов и уничтожила или захватила значительную часть египетского вооружения – морского, воздушного и сухопутного. В январе 1957 года, получив международные гарантии о свободе судоходства по Суэцкому каналу и безопасности, а также согласившись на размещение на полуострове сил ООН, Израиль вывел свои войска из Синая. Израильские суда наконец смогли свободно проходить Тиранским проливом в Африку и Азию. На израильско-египетской границе наступило относительное затишье. Однако через десять лет гарантии израильского судоходства в Тиранском проливе были забыты, над регионом вновь нависла угроза войны.
Шестидневная война В 1967 году Египет, вооруженный Советским Союзом и другими коммунистическими странами, в одностороннем порядке потребовал вывести войска ООН с Синайского полуострова. Тиранский пролив был блокирован вновь. Египет заключил тройственное соглашение с Сирией и Иорданией о совместных военных действиях против Израиля, открыто провозглашая требование «сбросить евреев в море». Израильское руководство, не получив подтверждения данных ему в 1956 году гарантий безопасности, приняло решение о превентивном ударе по арабским армиям, сконцентрированным для нападения на Израиль. В течение шести дней (с 5 по 10 июня 1967 года) израильская армия, уступая в живой силе и в количестве вооружения каждой из армий соседних государств, разгромила поочередно армии Египта, Иордании, Сирии и подразделения других стран. Израильтяне освободили Восточный Иерусалим и территории Иудеи и Самарии до реки Иордан и заняли Синайский полуостров, Газу и Голанские высоты. Официальным окончанием Шестидневной войны стало соглашение о прекращении огня, достигнутое 10 июня 1967 года в результате призыва Совета Безопасности ООН. На момент прекращения огня Израиль оказался хозяином обширных территорий, имеющих как историческое (Старый город Иерусалим, Хеврон и некоторые другие места Святой Земли), так и стратегическое (прежде всего Синайский полуостров и Голанские высоты) значение. Однако желанного спокойствия не принесла и эта военная победа.
Арабо-израильский конфликт (продолжение): войны Израиля
В августе 1967 года на конференции в Хартуме главы правительств арабских стран ответили на призыв израильских лидеров, обращенный к ним, тремя знаменитыми «нет»: 1. 2. 3. нет – миру с Израилем; нет – признанию Израиля; нет – переговорам с Израилем.
Дипломатические усилия по урегулированию арабо-израильского конфликта, предпринятые в международных организациях (прежде всего в ООН), также не привели к снижению напряженности. В конце концов с помощью большинства членов Совета Безопасности была выработана компромиссная формулировка, которая 22 ноября 1967 года была принята Советом Безопасности в качестве резолюции № 242. То была не первая, но и далеко не последняя из дипломатических иллюзий, сопровождавших многолетний поиск разумного и согласованного решения арабо-израильского конфликта.
В нескольких пунктах текст этой резолюции, составленной на английском языке, был нарочито двусмысленным: Арабы могли ссылаться на такие выражения, как «вывод израильских войск» и «решение проблемы беженцев». Напротив, Израиль подчеркивал отсутствие определенного артикля перед словом «территории», что означало, по его мнению (а также по мнению США), нечто меньшее, чем полный вывод израильских войск со всех занятых территорий. В пользу Израиля говорили также содержавшиеся в документе призывы к признанию суверенной целостности государств региона и неприменению силы на Ближнем Востоке, к гарантированию свободы судоходства в международных водах и к направлению в район конфликта представителя ООН, который «способствовал бы соглашению и помог усилиям по достижению мирного и взаимоприемлемого урегулирования».
Война на истощение Отказ арабских стран смириться с итогами Шестидневной войны и сесть за стол переговоров с Израилем вылился в серию вооруженных инцидентов на границе с Египтом, наиболее интенсивных в период с апреля 1968-го до лета 1970 года. Понеся большие потери, Египет в августе 1970 года пошел на подписание перемирия. В декабре 1969 года Государственный секретарь США Уильям Роджерс предложил план заключения мирного договора между Израилем, Иорданией и Египтом на основе почти полного вывода израильских войск с оккупируемых им территорий. План предусматривал соглашение о прекращении огня на три месяца, но оставлял открытым вопрос о статусе сектора Газа и Шарм-аль-Шейха. Насер, которого стала беспокоить возрастающая политическая зависимость Египта от СССР, проявил готовность принять план У. Роджерса. Иордания тоже выразила свое согласие с ним. 31 июля 1970 года Израиль также заявил о своем присоединении к плану У. Роджерса. Соглашение о прекращении огня между сторонами вступило в силу в полночь 8 августа 1970 года. Это соглашение знаменовало собой реальное, а не формальное окончание Шестидневной войны. Однако перемирие оказалось недолгим – до следующей арабоизраильской войны оставалось чуть более трех лет.
Война Судного дня 6 октября 1973 года в Иом-Киппур – Судный день еврейского календаря – армии Египта и Сирии одновременно атаковали Израиль. Израильское руководство получало информацию о готовящемся нападении. Однако доминировавшая в тот период концепция, согласно которой после шока, вызванного разгромом в Шестидневной войне, арабские страны не решатся атаковать Израиль, привела к тому, что решение о мобилизации резервистов так и не было принято. В результате малочисленные израильские воинские соединения не смогли адекватно отразить атаки египетских и сирийских вооруженных сил и вынуждены были отступить на главных направлениях их ударов. Однако, несмотря на огромный перевес сил в пользу арабов и внезапность нападения, израильские войска выстояли. Ситуация изменилась 8 октября, когда в части начали прибывать резервисты, что позволило начать массированные контратаки против египетских подразделений и перейти в контрнаступление на сирийском фронте.
13 октября израильские войска прорвали линию обороны в сорока километрах от Дамаска. В этот же день США открыли воздушный мост, по которому в Израиль стали поступать самолеты, военное снаряжение и противотанковое оружие (советский воздушный мост для Египта начал действовать еще 10 октября). 15 октября передовые израильские части прорвались на западный берег Суэцкого канала, перерезав коммуникации египетских сил на восточном берегу.
Изменение ситуации в зоне конфликта привело к тому, что представители Советского Союза в ООН стали добиваться немедленного прекращения огня. Посол СССР в США А. Ф. Добрынин передал послание Л. И. Брежнева, приглашавшего его вылететь в Москву для срочных консультаций. Во время встреч в Москве госсекретарь США Г. Киссинджер согласился с необходимостью срочно добиться прекращения огня в зоне Суэцкого канала. Прибыв в Тель-Авив, он добился согласия израильского кабинета на заключение перемирия. Утром 22 октября 1973 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 338, которая призывала воюющие стороны прекратить огонь в течение двенадцати часов. Израиль и Египет приняли эту резолюцию, Сирия отклонила ее. Но реально перемирие не наступило и на Синайском полуострове.
Израильские части, продолжая наступление, отбросили, окружили и уничтожили армии Сирии и Египта, оказавшись в конце войны в тридцати пяти километрах от Дамаска и в пятидесяти километрах от Каира. 24 октября была принята вторая резолюция Совета Безопасности ООН, призывающая к заключению соглашения о прекращении огня. В этих условиях 24 октября огонь был прекращен. В течение следующего года (18 января и в конце мая 1974 года) были подписаны соглашения о разъединении сил, которые подвели окончательный итог Войне Судного дня.
Первая ливанская война Ливанская война, или операция «Мир Галилее», началась в июне 1982 года как ответ на действия арабских террористов ООП с ливанской территории. Поводом к началу операции стало покушение на израильского посла в Великобритании Шломо Аргова, которое совершил террорист из организации Я. Арафата 3 июня 1982 года. 4 июня израильская авиация нанесла удар по местам концентрации террористов в Ливане. 6 июня крупный израильский бронетанковый отряд пересек ливанскую границу. Вооруженные силы ООП в Южном Ливане находились под прикрытием частей сирийского контингента. 9 июня ВВС Израиля уничтожили девятнадцать сирийских ракетных батарей и сбили двадцать три сирийских истребителя. 10 июня было сбито еще двадцать пять сирийских самолетов и уничтожены две ракетные батареи. В этот же день произошло закончившееся победой ЦАХАЛа танковое сражение в районе озера Караун. Еще успешнее развивалось наступление в западном секторе Ливана, где сухопутные части действовали в тесном контакте с высадившимися на побережье группами коммандос. Здесь израильские силы еще 8 июня достигли города Дамур. Уничтожив находившуюся там базу палестинских террористов, израильтяне 10 июня вышли к южной границе Бейрута и к 21 июня установили сухопутную и морскую блокаду города. 29 июня Бегин предложил террористам, блокированным в Бейруте, эвакуироваться в Сирию. 21 августа началась эвакуация четырнадцати с половиной тысяч террористов и сирийских солдат, закончившаяся 1 сентября. Я. Арафат со своим штабом перебрался в Тунис, а его боевики были эвакуированы в восемь арабских стран.
1 сентября 1982 года было официально заявлено об окончании операции «Мир Галилее». Итак, главная цель военных действий – изгнание ООП из Ливана – была достигнута уже на первом этапе войны, однако на следующих этапах война стала затяжной и привела к большим жертвам. Кроме того, Израиль оказался вовлечен в кровавую религиозно-этническую борьбу в Ливане, что привело к критике действий правительства в самом Израиле. Критика достигла апогея после массового убийства ливанскими христианами палестинцев-мусульман в пригородах Бейрута – Сабре и Шатиле, после того как израильские войска перестали охранять эти пригороды. В июне 1985 года израильские войска были выведены с большей части территории Ливана и остались лишь в буферной «зоне безопасности» в Южном Ливане, чтобы защищать северные города Израиля от непрекращающихся атак арабских террористов.
Вторая ливанская война 25 июня 2006 года палестинскими террористами была осуществлена диверсия в районе Керем-Шалом на юге Израиля, в ходе которой погибли двое военнослужащих, несколько были ранены, а старший ефрейтор Гилад Шалит был похищен. Через две недели боевики контролирующей Южный Ливан шиитской террористической организации «Хизбалла» осуществили аналогичную операцию на севере Израиля: восемь израильтян были убиты, а двое военнослужащих похищены. Операции проходили примерно по одному и тому же сценарию, что заставило предположить наличие единого координационного центра, в интересах которого и действовали террористы. То, что Иран выступал главным заказчиком, у большинства наблюдателей не вызывало никаких сомнений.
С первого дня войны боевики «Хизбаллы» вели массированные обстрелы густонаселенных кварталов израильских северных городов. Именно нанесение максимального ущерба гражданскому населению являлось, с точки зрения глав этой террористической организации, стратегической целью кампании. Со своей стороны, правительство Израиля, после периода некоторых колебаний, дало указание ВВС ЦАХАЛа атаковать объекты «Хизбаллы» с воздуха, а затем санкционировало наземную операцию. Однако политические соображения «правительства размежевания» во многом ограничивали стратегическую инициативу израильских войск, вынужденных вести не столько масштабные военные действия, сколько «контртеррористическую операцию» против боевого крыла «Хизбаллы». То есть Израиль действовал в соответствии с существующими инструкциями и принятыми в ЦАХАЛе и обществе моральными нормами, жестко требующими минимизировать ущерб гражданскому населению. Именно в расчете на подобный принцип «Хизбалла», как правило, размещала свои ракетные установки, огневые точки, штабы, склады оружия и узлы связи в плотных жилых массивах, часто препятствуя уходу гражданского населения из зоны боевых действий. В итоге, при том что основные боевые задачи были ЦАХАЛом выполнены, главная цель операции – полная ликвидация военной инфраструктуры «Хизбаллы» – не была достигнута, что оставило у большинства израильтян ощущение неудачи. 12 августа 2006 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 1701 о прекращении конфликта, в соответствии с которым военные действия были прекращены.
Итак, семь войн с арабскими странами, которые пережил Израиль за время своего существования, а также крупные волны террора, или интифады (первая из них началась в декабре 1987 года, а последняя, так называемая интифада аль-Акса, – в сентябре 2000-го), до предела затянули узел арабо-израильского конфликта.
Этот материал — часть книги «Евреи в современном мире». Смотрите также другие пособия антологии.